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殷殷嘱托、谆谆教诲的广西发展总遵循

发布时间:2023-05-11作者:《广西·理论学习2021》审核:《广西·理论学习2021》

殷殷嘱托、谆谆教诲的广西发展总遵循

——深入学习领会习近平总书记对广西工作的重要指示精神

广西,始终是党中央心之所牵、情之所系。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度关心广西发展,习近平总书记通过多种方式多次对广西工作作出重要指示,全区各级党组织和领导干部要带领各族干部群众深入学习领会习近平总书记对广西工作的重要指示精神,扎实做好富民兴桂各项工作,让总书记的殷殷嘱托在广西落地生根。

一、深刻理解和把握习近平总书记对广西工作重要指示精神的深刻内涵

习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命,提出“五个扎实”新要求,作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词,对黄文秀同志先进事迹和毛南族整族脱贫作出重要指示,在第十七届中国-东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会上发表重要致辞,这些重要指示内涵丰富深刻,为广西发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

(一)习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命

2015年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时强调:发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江一西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际大通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。这是习近平总书记对新时代广西发展量身定做的精准指导,是党中央、国务院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命,为广西“十四五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。在此背景下,全面理解“三大定位”的内涵并指导下一步广西建设工作,不仅关系到在新时期下广西能否充分利用新发展格局建设契机,实现自身经济社会的跨越式发展,亦关系到广西能否全力担当起国家新一轮战略规划赋予的发展功能与历史使命。

第一,“构建面向东盟的国际大通道”是中央基于广西优越地缘优势作出的科学战略部署。广西与东盟山海相连,居于中国-东盟自贸区的地理中心,具有连接国内大市场与东盟大市场的天然优势。可以说,自从我国与东盟开始对话以来,广西构建面向东盟的国际大通道的发展定位便开始显现,延续至今。2008年《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准实施,其战略意义中就包括有利于“增强西南出海大通道功能”。尤其是我国“一带一路”倡议提出后,东盟成为我国南向建设21世纪海上丝绸之路的重要区域,同时,我国开放发展的重心不仅仅是出口贸易,更是要促进区域性生产要素的低成本高效流动,因此在面向东盟的开放发展中,广西作为西南地区的出海大通道升级为囊括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的国际大通道。就构建面向东盟的国际大通道而言,更多体现出中央政府要求广西积极推动海上丝绸之路建设,更好地服务于新时期我国的开放发展全局,并以“设施联通”为抓手,“政策沟通”为基石,“民心相通”为支撑,推动“贸易畅通”和“资金融通”,即最终成为中国-东盟区域性生产要素高效跨境流动、高度跨境聚集的重要渠道与主要载体。

第二,“打造西南中南地区开放发展新的战略支点”是新发展时期中央对广西发展的新定位。2013年7月,李克强总理考察广西时就曾指出,“广西是中西部地区唯一有沿海大港的省份,现在产业由东向西转移加快,要顺应这一趋势,扩大向西向南开放,以开放促发展,打造我国西南和中南部新的战略支点,更有力地辐射、带动腹地发展,促进结构优化,提高增长的质量和效益”。中央给广西的战略支点定位之所以为“新”,实际上是相较于我国东部沿海地区曾经作为我国开放发展战略支点的作用、地位和功能而言的。在我国宏观经济形势面临下行压力,亟待稳增长、促升级、调结构的“新常态”形势下,中央选择在区域分化发展形成的庞大回旋空间内统筹调控国内宏观经济,需要广西利用自身区位优势,一方面带动自身并撬动西南中南地区的开放发展,培育形成新的增长动力,另一方面在我国宏观经济的内部整体框架中实现企业、产能、利润的转移,依靠西部地区的增长极效应为东部地区的产业升级赢得时间。

第三,“形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”是国家推动“一带一路”的重要举措。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出,“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江一西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。“有机衔接的重要门户”所基于的现实依据是广西与东盟国家陆海相邻的开放型发展绝佳地缘优势,通过加快推动广西北部湾经济区和珠江-西江经济带的开放发展,形成大面积、规模化的现代产业繁荣,形成连接21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带的现代产业带,构建起连接我国大市场与东盟地区生产要素、中间品、最终产品的大通道,以及由此形成辐射、带动我国西南、中南腹地发展的引领能力。

(二)习近平总书记提出“五个扎实”新要求

习近平总书记提出了推进广西发展的“五个扎实”新要求:扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。“五个扎实”把准了广西发展之脉,提炼出了关键性、重点性、战略性、全局性的发展思路,为广西如何立足于自身的区情、依托自身的优势、获得更好的发展指点了迷津、给出了方案、赐予了智慧、明确了方向。一是扎实推动经济持续健康发展,要深入推进供给侧结构性改革,全力做好稳增长各项工作,实施更加积极主动的开放带动战略,不断开创经济发展新境界。二是扎实推进现代特色农业建设,必须加快转变农业发展方式,充分发挥现代特色农业示范区辐射带动作用,开创“三农”工作新局面。三是扎实推进民生建设和脱贫攻坚,要求始终像抓经济建设一样全心全意抓民生保障,统筹推进脱贫攻坚、民族团结和巩固边疆工作,高度重视抓好民族文化的保护和开发利用,不断巩固发展和谐稳定的社会局面。四是扎实推进生态环境保护建设,要求各级党委、政府决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,进一步培育壮大生态经济,努力走出一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色转型发展之路。五是扎实建设坚强有力的领导班子,要求应着力加强思想政治建设,提高专业化水平,抓好民主集中制的贯彻落实,打造讲政治、守纪律、敢担当、善作为的过硬队伍。

(三)习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年作“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词

在广西壮族自治区成立60周年之际,习近平总书记欣然题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广西的高度重视,对广西各族人民的亲切关怀。自治区成立60年来,广西各族人民接续奋斗、砥砺前行,共同走过了波澜壮阔的光辉历程,铸造了前所未有的辉煌成就。从偏远落后的西南边陲地区到中国面向东盟开放合作的前沿窗口,从全国交通神经末梢到重要的区域性国际交通枢纽,从人民生活温饱不足到实现总体小康并朝着全面小康迈进的历史性跨越,八桂大地的经济社会面貌发生了翻天覆地的巨大变化。“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词既是对广西60年来所取得辉煌成就的充分认可,也是习近平总书记对广西迈进新时代、站上新起点、实现新跨越的伟大号召,指明了新时代广西历史新方位,开启了建设壮美广西新征程,标志着新时代广西发展有了新的历史起点,引领壮乡儿女与全国各族人民一道追梦逐梦圆梦,阔步迈向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国康庄大道。

(四)习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出重要指示

习近平总书记对黄文秀同志先进事迹作出重要指示:“广大党员干部和青年同志要以黄文秀同志为榜样,不忘初心、牢记使命,勇于担当、甘于奉献,在新时代的长征路上做出新的更大贡献。”对黄文秀同志先进事迹的学习,也为广大党员干部在新时期提出了新要求。在打赢脱贫攻坚战关键时期,黄文秀同志放弃优越条件,扎根农村,把自己的青春年华奉献给基层,帮助贫困群众解决生活中的实际困难、发展生产、脱贫致富,实现全面小康,无愧人民、无愧时代、无愧历史。走在新时代的长征路上,我们要真抓实干,把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,以勤政务实作风赢得群众的支持和信赖,为实现“两个一百年”奋斗目标而努力。

(五)习近平总书记对毛南族整族脱贫作出重要指示

习近平总书记对毛南族整族脱贫作出重要指示表示:“得知毛南族实现整族脱贫、乡亲们生活有了明显改善,我感到很高兴。全面建成小康社会,一个民族都不能少。近年来,多个少数民族先后实现整族脱贫,这是脱贫攻坚工作取得的重要成果。希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点,再接再厉,继续奋斗,让日子越过越红火。”这个重要指示,既是对环江毛南族群众和广西各族干部群众的极大鼓舞和奋斗指引,又是对广西要坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为政治责任的再要求。当前,我们要着眼长远长效,做好脱贫摘帽与乡村振兴有效衔接。要厘清思路、提前谋划,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,着眼激发内生动力、实施精准帮扶,探索巩固脱贫成果、解决相对贫困的有效路径,确保全区贫困群众脱贫之后稳步走上致富之路。

(六)习近平总书记关于支持在防城港建立国际医学开放试验区的重要指示

2019614日,习近平总书记在出席上海合作组织成员国第十九次元首理事会会议时指出,中国支持在防城港市建立国际医学开放试验区。由此拉开了广西特别是防城港进一步服务国家外交战略、深度参与构建人类卫生健康共同体的序幕。在防城港市建立国际医学开放试验区,是习近平总书记亲自宣布、亲自部署的重大决策,充分体现了党中央对广西的亲切关怀和殷切期望。建设国际医学开放试验区具有重大现实需要和深远历史意义,有利于推进疫情防控国际合作,维护世界各国人民健康福祉;有利于践行“健康丝绸之路”理念,为西部陆海新通道注入新动能,推动“一带一路”建设走深走实;有利于完善北部湾经济区现代产业体系,带动产业转型升级,提升发展内涵;有利于优化广西大健康产业规划布局,为广西推动强首府战略和推进北钦防一体化发展提供创新动力。

(七)习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会开幕式上的重要致辞

第十七届中国-东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会是在纪念中国—东盟自由贸易区全面建成10周年、《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署、即将迎来中国—东盟建立对话关系30周年的重要节点,全国疫情防控取得重大战略成果、全面建成小康社会和“十三五”即将收官,并将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的特殊条件、特殊背景、特殊要求下举办的重要国际活动,习近平总书记在开幕式上发表重要致辞,具有非常重要的特殊意义。一是向世界宣示了我国坚定不移扩大对外开放的坚定决心;二是擘画了“后疫情时代”中国—东盟关系发展蓝图;三是进一步凸显了广西在服务构建新发展格局中的重要战略地位和独特作用。习近平总书记的重要致辞,高度评价了中国和东盟的关系,明确提出了建设更加紧密的中国—东盟命运共同体的四点倡议,为广西发挥独特优势服务构建新发展格局、打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地指明了方向,提供了根本遵循。

二、广西贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神的生动实践

20153,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时赋予广西“三大定位”新使命。20174,习近平总书记到广西考察时提出“五个扎实”新要求。“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求是习近平新时代中国特色社会主义思想的“广西篇章”,为广西发展提供了根本遵循并指明了前进方向。

(一)广西贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的总体情况

广西加快构建面向东盟的国际大通道,是履行中央赋予广西新定位新要求新使命的重要举措,是参与“一带一路”建设的具体行动,是实施开放带动战略和基础设施建设攻坚战的主要措施。广西作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口,经过多年努力,与东盟的互联互通建设取得重大进展。目前,广西毗邻东盟的主要边境城市均已通达高速公路,广西北部湾港开通了15条直航东盟国家港口的集装箱班轮航线,航线涉及新加坡、越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、缅甸等国14港口。在中央政府的支持下,广西与东盟投资贸易合作步伐不断加快,形成了与东盟有关国家共建经贸合作区、“两国双园”和中国—东盟信息港的机制。为加快建成面向东盟的国际通道,自治区组建了西部陆海新通道建设指挥部办公室,制定出台了《广西建设西部陆海新通道实施方案》《广西建设西部陆海新通道工作任务清单》《西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案2019-2020年)》《西部陆海新通道广西现代物流建设实施方案(2019-2020年)》《西部陆海新通道广西海铁联运主干线运营提升实施方案(2019-2020年)》《广西加快西部陆海新通道建设若干政策措施(修订版)》《金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》等一系列政策文件。广西面向东盟的物流通道加速成型,以北部湾港为依托,初步形成了以钦州为基地、覆盖47个东盟国家港口的中国一东盟港口城市合作网络,与7个东盟国家建立了海上运输航线,形成横跨东南亚地区到“一带一路”沿线国家、铁海铁水航空等多式联运的统一物流网。与此同时,通道载体建设加速推进,南宁和钦州-北海一防城港进入国家物流枢纽建设名单。随着北部湾港物流网络的不断完善,北部湾港口集疏运能力不断增强,2017-2019年,北部湾港集装箱吞吐量增速领跑全国,年均增速达28.6,高出全国平均水平22.7个百分点,在全国沿海港口排名从第18位上升到第12位,其中20182019年连续两年增速位居全国首位。20201-8月,北部湾港口吞吐量逆势上扬,完成货物吞吐量1.95亿吨,同比增长19.6%;完成集装箱吞吐量303万标箱,同比增长34.6%。集装箱吞吐量增速居全国沿海港口第一位,也是全国沿海港口中货物吞吐量和集装箱吞吐量唯一双双实现两位数增长的港口。

把广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点,是党中央、国务院根据新形势,从国家改革开放和发展全局出发,围绕“一带一路”建设,对广西作出新的战略定位和战略部署,赋予广西新的重大使命,是实现广西腾跃发展和加快我国西南中南地区开放发展的重大机遇。广西北部湾地区作为打造西南中南地区开放发展新的战略支点和中国沿海发展的新一极,必须充分发挥广西与东盟国家陆海相连的独特区位优势和战略作用,积极适应、主动引领经济新常态,强化国际通道、开放门户、产业牵引、要素集散、服务平台、试验示范功能,提升对西南中南地区开放发展的带动能力和服务水平。经过多年的发展,北部湾经济区综合经济实体稳步提升,生产总值2016年的8808亿元增长到2019年的10305亿元;产业发展体系逐步完善,基本形成了电子信息、石油化工、金属新材料、食品、造纸、旅游、跨境物流、金融等优势产业集群;北部湾港已开通定期国际集装箱班轮航线39条,与马来西亚、新加坡、印度尼西亚、越南、文莱等7个东盟国家建立了海上运输航线,形成内陆腹地走向海上丝绸之路沿线的海上大通道。此外,广西积极搭建中马“两国双园”、中泰(崇左)产业园、中越跨境经济合作区、中国一印度尼西亚经贸合作区、中越德天一板约瀑布跨境旅游合作区、文莱一广西经济走廊、沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区等一系列有效的产业合作平台,通过多层次、宽领域且有重点的产业合作,不断增强支点作用的发挥。

广西是古代海上丝绸之路的发祥地之一,早2000多年前的汉代,广西合浦就开通了至东南亚和南亚国家的海上通商航线。为更好发挥有机衔接“一带一路”的重要门户作用,广西将坚持“两条腿走路”:一是海路,着力建设北部湾区域性国际航运中心、区域性国际商贸物流金融合作中心、港口城市合作网络,畅通与海上丝绸之路沿线国家贸易往来;二是陆路,为构建中国-中南半岛经济合作走廊提供交通支撑,将海上丝绸之路与陆上丝绸之路联结起来。根据“一带一路”倡议走向,统筹对内对外双向开放,推进面向东盟的重点领域开放合作和先行先试,着力建设沿海沿边沿江开放新平台,实现广西北部湾经济区、中国一中南半岛经济走廊、珠江-西江经济带建设三路并进,提升服务西南中南地区开放发展的能力和水平,共同构建面向东盟的国际区域经济合作战略高地、“一带一路”有机衔接的重要门户,加快形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,广西深入实施扩大开放战略,积极参与“一带一路”建设,在国家对外开放战略布局中的地位显著提升。连续举办17中国—东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会,“南宁渠道”作用不断显现。聚焦“一带一路”建设,先后印发《广西壮族自治区参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》《2018年广西“一带一路”百项重点工程实施方案》等文件。为更好地服务“一带一路”建设,中国-东盟博览会从服务“101”向服务“106”和“一带一路”拓展,澳大利亚、韩国、哈萨克斯坦、斯里兰卡、波兰等先后成为特邀贵宾国,第十四届中国-东盟博览会还首设“一带一路”专题展区。同时,广西成功举办10届泛北部湾经济合作论坛、2届中国—中南半岛经济走廊发展论坛、4届泛北部湾经济合作市长论坛,广西对外合作的机制和平台日益完善。对外贸易保持高速增长,规模不断扩大,2019年广西对“一带一路”沿线国家进出口总额2545.6亿元,同比增长13.5%。

2016年以来,广西持续深入推进供给侧结构性改革,制定出台推进供给侧结构性改革的总体实施方案、“三去一降一补”专项方案、降成本“41”“28”等政策措施,将中央各项减税降费政策落到实处,市场主体税费负担明显降低。落实增值税税率下调等减税降费政策,推进营改增试点等税制改革,“十三五”期间新增减税降费近1000亿元(不含社保费)。制定优化营商环境的政策体系,开展优化营商环境大行动,明确目标任务、责任分工和实现路径,推动各项部署落实,推动政务服务由“管理”向“服务”加快转变,营商环境得到全面优化。大力推动传统工业转型升级,深入推进工业高质量发展,强力推进“双百双新”产业项目重大战略工程,实施“双百双新”项目338项,总投资1.9万亿元,百亿投资项目创10年来历史新高。加快推动“强龙头、补链条、聚集群”,建立群链工作推进机制,狠抓重大产业集群和关键产业链发展,食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息等10个产业成为千亿元产业。加快促进服务业高质量发展,积极通过加大服务业发展的资金支持、重点项目的招商引资、产业园区的建设、服务业产业集聚区的发展规划、人才支撑、科技创新等措施,大力支持现代服务业、服务业新产业新业态发展。2016-2019年,广西服务业增加值占地区生产总值的比重分别为39.60%、44.20%、45.50%和50.70%,提高11.1个百分点,2019年服务业对全区经济增长的贡献率达到52.3%。

依托广西农业大省生产优势,全力抓好特色主导产业,开展特色产业富民行动,实施芒果、柑橘等优势特色产业“百万亩工程”,打造水果、甘蔗、茶叶、油茶、桑蚕、林下经济、特色养殖、现代渔业等传统特色优势产业。深入实施现代特色农业高质量发展三年行动,多种农产品产量保持全国第一,糖料蔗、蚕桑、水果、优质鸡、大蚝、罗汉果、茉莉花茶等多个产业总产量名列全国前茅。围绕特色、生态、标准开展农业产业品牌建设,认证有机农产品101个、面积28.37万亩,面积占全区总数的80%。全区年销售额亿元以上规模农产品加工企业365家,2019年全区农产品加工业总产值超7600亿元,同比增长10%,主要农产品加工转化率达到57%。

近年来,广西深入实施就业优先战略和积极就业政策,“十三五”期间累计实现城镇新增就业186.64万人。2019年全区居民人均可支配收入达到23328元,城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。消费结构发生巨大变化,旅游、体育、文化娱乐、医疗保健等消费成为时尚。基本公共教育发展迈上新台阶,公共财政教育经费占公共财政支出比重排全国第三位,教育振兴“双千计划”全面完成。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,实现城乡居民养老保险并轨和养老保险制度全覆盖,基本养老金水平不断提高。基本医疗保险制度进一步完善,城乡医疗服务体系和职工、城镇居民和新农合三项基本医保参保率均在95%以上,全面实施大病保险制度。“十三五”期间,全区共筹措各级各类扶贫资金超4200亿元,持续支持贫困地区建设发展。贫困村基础设施不断完善,2016年以来广西累计新建建制村通硬化道路1873公里,实现贫困户100%通生活用电、贫困村100%通动力电,所有行政村接通光纤网络和覆盖4G网络。贫困地区农民收入水平大幅提高,2019年,广西贫困地区农村居民人均可支配收入达到13676元,比2015年增加4209元,年均增长9.63%。广西治贫跑出“加速度”,2016-2019年,广西累计实现46个贫困县(含21个自治区扶贫开发工作重点县)脱贫摘帽。20201120日,自治区政府批准融水、三江等8个深度贫困县退出贫困县序列。至此,广西106个有扶贫开发工作任务县(市、区)建档立卡贫困人口全部脱贫,5379个贫困村全部出列,54个贫困县全部“摘帽”,脱贫攻坚战取得伟大胜利。

近年来,广西坚持以改善生态环境质量为核心,顺应绿色发展潮流和人民对美好生活的向往,不断擦亮广西“山清水秀生态美”的金字招牌。强化生态保护修复,自然生态系统稳定性和生态服务功能全面提升。统筹山水林田湖草系统治理,实施“绿满八桂”造林绿化工程,全区森林覆盖率达62.45%,稳居全国第三;森林积蓄量8.07亿立方米;人工林面积超过1.36亿亩,居全国第一。石漠化治理成效显著,石漠化土地减少率及植被生态质量和植被生态改善程度均居全国第一。“十三五”期间,全区新16“自治区级生态县”、88“自治区级生态乡镇”。自2010年以来,全区自治区级生态县(市、区)、乡镇、村已分别达25个、457个和2763个。通过推进生态示范区创建工作,生态保护制度进一步完善,生态环境质量得到有效改善,特色生态农业、生态旅游效果显现,较好实现经济、社会和环境协调发展。

自治区党委保持战略定力,采取正确措施,带领全区各族人民,坚定不移推动全区各项目标任务的全面落实。印发实施《中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》,动员全区上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,不断增强政治领导本领、科学发展本领、群众工作本领、狠抓落实本领,提出并实施一系列符合广西实际的重大举措,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

(二)新时期新形势新变化给贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求带来更丰富内涵

世界处于百年未有之大变局,新时期面临新形势、出现新变化,广西在进一步落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的过程中,面临新的发展环境和形势,需要准确识变、科学应变、主动求变。

自治区党委十一届九次全会贯彻落实党的十九届五中全会精神,通过《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《广西“十四五”规划建议》)提出“加快形成国内国际双循环重要节点枢纽”的发展目标。作为沿海开放和沿边开放的交汇点,广西将依托西部陆海新通道、自贸试验区、重点开发开放试验区、综合保税区、保税港区、边境经济合作区、跨境电子商务综合试验区等畅通内外双循环的重要平台,在推进构建双循环新发展格局的过程中实现“三大定位”新使命。

202011月,区域全面经济伙伴关系RCEP协议签署,作为全球最具潜力的区域自由贸易协定,RCEP进一步打破亚洲区域贸易堡垒,促进亚洲形成统一和稳定的生产与消费市场。广西“一湾相挽十一国,良性互动东中西”,在推进面向东盟的开放合作方面具有得天独厚的区位优势。基于此,《广西“十四五”规划建议》提出了“加快形成面向东盟更好服务一带一路'的开放合作高地”的发展目标,以及“协同西南、西北、中南地区深化与东盟国家、RCEP国家和一带一路'沿线地区合作,把独特区位优势转化为开放发展优势”等具体措施。随着RCEP协议的签署及随后的生效,中国与东盟的关系将进入全方位发展阶段,广西所面临的发展环境发生着深刻的变化,广西“三大定位”新使命建设的内容更为丰富、范围更为宽广。

202011月,国家主席习近平在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞,明确提出“用足用好中国-东盟博览会平台功能,为中国—东盟乃至东亚地区经贸合作全面发展发挥更大作用”,“中方愿同东盟一道建设中国—东盟信息港,推动数字互联互通,打造“数字丝绸之路”。中央赋予了广西新的任务,加快中国—东盟博览会升级版、中国—东盟信息港升级版建设成为响应习近平主席在中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上致辞的唯一路径,其与广西“三大定位”新使命一脉相承,进一步丰富了广西“三大定位”新使命的建设内容。

三、广西高水平谋划“十四五”高质量发展的重点举措

自治区党委十一届九次全会深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,谋划了扎实做好富民兴桂各项工作、让总书记的殷殷嘱托在广西落地生根的战略举措。

(一)加快形成“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局

《广西“十四五”规划建议》提出,“展望二〇三五年……开放水平大幅提升,形成南向、北联、东融、西合'全方位开放发展新格局”,这是广西进一步落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的开放目标。以开放为主导战略,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,加快推进西部陆海新通道、自贸试验区、医学开放试验区、重点开发开放试验区、综合保税区、保税港区、边境经济合作区、临空经济示范区、跨境电子商务综合试验区、边境旅游试验区、国家物流枢纽等一系列畅通内外双循环的重要平台,对标国际高水平经贸规则,积极推进高水平开放,探索以制度型开放为引领的开放型经济新体制,构建全方位、多层次、多元化的开放合作格局,推动形成“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,以高水平高质量对外开放,引领经济社会高质量发展。

(二)大力推动经济高质量发展

新时代我国经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济高质量发展要求在促进新旧动能转换、推动产业转型升级等方面寻找突破点,以产业的高质量发展助推经济高质量发展。《广西“十四五”规划建议》针对广西产业高质量发展进行了一系列谋划和部署,经济高质量发展成为广西进一步落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的核心要义。广西必须充分利用新一轮科技革命和产业变革,加快工业化与信息化深度融合,积极推动机械工业、金属材料工业、汽车产业等传统制造业转型升级;大力发展电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,推动产业向重点园区集聚发展,培育若干产业发展极。大力发展现代金融、现代物流、电子商务、文体医疗等生产性服务业,推动消费性服务业升级,在金融、信息、物流、跨境电商、文旅、教育等领域探索与东盟深化合作的方式方法,推进开展面向东盟的服务业开放综合试点,促进服务业提质升级。加快发展优势特色农业,优化特色农业区域布局,加快品牌农业建设,加快构建现代农业产业体系,推进农业的现代化、特色化发展。

(三)大力提升科技创新

新一轮科技革命和产业变革正在加速推进,科技创新在全球治理中的重要性不断提升。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,党的十九届五中全会明确提出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,进一步明确了创新特别是科技创新在我国现代化进程中的核心地位。北部湾经济区要紧紧抓住当前发展的新机遇,加强党对科技工作的集中统一领导,坚持把创新放在现代化建设全局中的核心地位,充分利用西部陆海新通道和粤港澳大湾区建设战略机遇,承接粤港澳大湾区等发达地区知识产权、人才、资金和成果等的产业转移、技术转化,在面向东盟开放和服务“一带一路”建设中谋求更大发展。

(四)持续推动绿色发展

在党的十八届五中全会上,习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念,作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。《广西“十四五”规划建议》提出了加快绿色发展的一系列措施,绿色可持续发展成为广西进一步落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的必然要求。广西必须持续发挥生态优势,进一步擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌,持续推进生态环境保护,积极推动形成绿色发展方式和生活方式,以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。


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